中共重庆市委办公厅
重庆市人民政府办公厅
关于进一步加强基层关心下一代工作的意见
（2013年1月10日）
近年来，我市认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）精神，关心下一代工作蓬勃发展，组织机构逐步健全，老干部、老战士、老专家、老教师、老模范（以下简称“五老”）队伍逐步壮大，工作水平逐步提高，工作成效逐步凸显，已成为全市各级党委、政府教育培养青少年的参谋和助手，受到社会各界的广泛赞誉。为进一步加强新形势下的基层关工委工作，充分发挥“五老”在教育培养青少年工作中的重要作用，不断开创我市基层关心下一代工作新局面，经市委、市政府领导同意，结合我市基层关工委工作实际，提出如下意见。
一、进一步增强做好基层关心下一代工作的责任感和使命感
青少年是祖国的未来、民族的希望。认真做好关心下一代工作，培养教育青少年健康成长，是关系中华民族伟大复兴的战略工程、中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程、千家万户切身利益的民心工程和构建社会主义和谐社会的基础工程。关心下一代工作的基础在基层，对象在基层，力量在基层，成效在基层，重点、难点和热点也在基层。尽管我市关工委工作呈现良好发展局面，但基层关心下一代工作有待加强，主要表现在：有的地方对基层关心下一代工作的重要性认识不足，领导不够重视；有的地方“五老”队伍数量减少，工作力量削弱；有的地方经费保障不到位，工作条件比较差。全市各级党委、政府要从党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从加强和创新社会管理需要出发，充分认识做好新时期关心下一代工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，把基层关工委工作队伍建设好、作用发挥好，全面推进新形势下基层关心下一代工作。
二、进一步明确基层关心下一代工作的主要任务
全市各级关工委是在上级关工委指导下，同级党委批准成立的，以离退休老同志为主体、党政有关部门和群团组织负责人参加的，以关心、教育、培养青少年健康成长为目的的群众性工作组织，是党和政府教育青少年的参谋和助手、联系青少年的桥梁和纽带。
关工委的主要任务是按照“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针，把社会主义核心价值体系寓于青少年思想道德教育之中，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操；教育青少年勤奋学习，努力学习先进文化，掌握现代科学技术和劳动技能；注重青少年身心健康教育，引导他们锻炼强健的体魄，养成良好的心理品质；加强青少年法制教育，提高遵纪守法和依法维护自身权益的自觉性；参与净化社会文化环境工作，开展“网吧义务监督”；开展“老少共建”精神文明创建活动，整合教育资源，促进学校、家庭和社会教育的协调发展；动员社会力量捐资助学、扶贫助困，关爱特殊群体青少年；针对关心下一代工作中带普遍性、倾向性的问题开展调查研究，为党委、政府提供决策参考。
三、进一步加强基层关工委的组织建设
全市各级党委、政府要高度重视同级关工委的组织建设，当前重点是要加强乡镇（街道）、村（社区）、机关、企业、学校关工委的领导班子、工作机构和“五老”队伍建设。
（一）加强领导班子建设。要积极动员刚从领导岗位上退下来，威望高、能力强、身体好、热爱关心下一代事业的老同志，充实到各级关工委的领导班子中，改善年龄结构，增强工作活力。重点是选配好关工委主任、常务副主任和秘书长,并保持相对稳定。各区县（自治县）关工委主任或常务副主任,一般应具有同级领导工作的经历。乡镇党委、街道党工委主要领导要兼任同级关工委主任，同级党政老领导担任常务副主任；村（社区）党组织负责人或委员会主任要兼任关工委主任，由一名工作能力较强的“五老”同志任常务副主任，负责日常工作。
（二）健全工作机构。要进一步健全区县（自治县）、乡镇（街道）、村（社区）关工委的三级组织机构，扎实推进机关、企业、大专院校和中小学校关工委的组织建设，加大在民营企业中建立关工委的工作力度，努力形成“横向到边、纵向到底”的组织网络。区县（自治县）关工委下设办公室，是关工委的日常办事机构,原则上挂靠同级老干部局，并根据工作需要配备必要的专职工作人员。乡镇（街道）、村（社区）也要明确关工委的办事机构，选配合适人员从事关心下一代工作。
（三）壮大“五老”队伍。全市各级关工委要充分发挥涉老团体组织的作用，采取诚邀、聘请等方式,动员更多热心公益事业、具有奉献精神的“五老”（特别是退居二线的同志）投入关心下一代工作，充分发挥他们的优势和作用。乡镇（街道）、村（社区）要积极组织辖区机关、学校的离退休人员参与关心下一代工作。要积极宣传“五老”队伍中的典型人物和先进事迹，营造全社会关爱青少年健康成长的良好氛围。要关心、尊重老同志，帮助解决工作中的实际问题，切实为老同志发挥作用提供方便和服务。
四、进一步加强对关心下一代工作的领导
关心下一代工作是一项社会系统工程，功在当代，利在千秋，需要社会各方面齐抓共管。全市各级党委、政府要进一步加强对关心下一代工作的领导，摆上重要议事日程，纳入精神文明建设总体规划和年度目标考核，并与其他工作同部署、同落实、同检查，切实做到思想认识、分管领导、组织协调、关心支持“四到位”，确保关工委机构、人员、经费、办公场地“四落实”。
（一）强化组织领导。全市各级党委、政府要明确一名领导分管关心下一代工作，定期听取汇报，参加关工委重大会议和活动，及时了解掌握和研究解决关心下一代工作中的实际问题。要虚心听取和尊重老同志对做好青少年教育工作的意见建议，充分发挥和保护好他们的工作积极性。要切实关心关工委办公室在职干部的成长进步。要定期表彰奖励关心下一代工作中作出突出贡献的先进集体和个人。要按照“领导班子建设好、‘五老’队伍作用好、制度健全执行好、活动经常效果好、积极探索创新好”的要求，组织开展“五好”关工委创建活动。各区县（自治县）党委常委会要每年听取一次关工委的工作情况汇报。
（二）改善工作条件。全市各级党委、政府要为同级关工委创造必备的工作条件，切实解决好办公用房、办公设备、工作用车等实际需要。各区县（自治县）、乡镇（街道）财政要把同级关工委的工作经费纳入当地财政预算予以经费保障，其他基层关工委所需工作经费，由所在单位根据实际予以解决。全市各级关工委对参与日常工作的老同志应定期给予关心和慰问。
（三）抓好协调配合。全市各级关工委要主动加强与有关部门的交流、沟通和协作，积极发挥好在青少年教育中的补充、配合、协调作用。各级组织、老干部等部门要积极动员、引导和支持老同志参加关心下一代工作，并把关工委干部队伍建设及教育培训纳入部门工作计划统筹安排。各级宣传、文明办、政法、教育、文化广电、民政、工商联、工会、共青团、妇联、科协等单位，要积极支持和配合关工委开展各项活动。
本意见由市关工委商有关部门负责解释，自发布之日起施行，渝委办〔2005〕152号文件作废。
